Российский суверенитет над Курилами под угрозой?

Перипетии с посещением-непосещением японскими туристами и сопровождающими их лицами Курильских островов завершены, и с 30 октября по 4 ноября о-ва Кунашир и Итуруп могут ждать гостей. Или не завершены, и Курилам, за которые продолжается территориальный спор еще с 1956 года, ждать следует не гостей, а законных хозяев?

26 октября после встречи главы Ростуризма Зарины Догузовой с руководителем Японской туристической организации Хироси Табатой стало известно, что ранее отложенной поездке японцев на Курильские острова быть, что вызвало довольно много вопросов у журналистов. Об этом сообщила пресс-служба российского туристического ведомства на официальном сайте.

Битва за Курилы

Прежде всего, следует прояснить щекотливую ситуацию с Курильскими островами.

Япония претендует на Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи. Свои претензии японская сторона аргументирует двусторонним Трактатом о торговле и границах 1855 года и совместной декларацией 1956 года, заключёнными между СССР и Японией.

В последней Москва соглашалась рассмотреть возможность передачи Японии островов Хабомаи и Шикотана, но только после того, как будет заключен мирный договор. «Советы» считали, что этот документ может прекратить спор, для японцев это соглашение было лишь шагом на пути к полному удовлетворению их территориальных претензий. Примечательно, что из текста не слишком понятно, готов ли был Кремль передать из в аренду или отдать насовсем, а судьба Кунашира и Итурупа не затрагивалась.

Переговоры продолжились, но компромисса достигнуть не удалось, даже мирный договор по итогам Второй мировой до сих пор не подписан. На данный момент обе стороны уверены, что на острова распространяется именно их суверенитет.

Поездка японских туристов на Курилы: с чего все началось

В не столь далёком 2016 году власти Российской Федерации и Японии пришли к общему знаменателю относительно южных Курил, на которые по-прежнему старательно пытается «наложить руку» «страна Восходящего солнца»), договорившись проработать совместное осуществление хозяйственной деятельности на этой территории.

С 2017 года стороны начали прорабатывать возможное экономическое сотрудничество – состоялся ряд поездок японских бизнесменов на южные острова архипелага: изучались перспективы, намечались сферы совместной работы, в числе которых оказался и туризм. Предполагалось, что ведение экономической деятельности допускается, если юридические позиции государств при этом не будут нарушены.

В июне текущего года лидеры двух стран встречались в Осаке, где было решено запустить пилотный проект в сфере туризма: первая группа из Японии в составе 50 человек должна была приехать на Кунашир и Итуруп еще 11 октября. Однако поездка внезапно сорвалась, вернее, перенеслась. И вот, есть новая дата – 30 октября.

Гости или хозяева

Причины, по которым перенесли поездку, наверняка неизвестны, поскольку ни одна сторона официально этот момент не прокомментировала, однако есть предпосылки, которые наталкивают на определённые мысли.

Возник вопрос о юридической обоснованности поездки японских туристов – имеется в виду предоставление, а вернее, непредоставление виз по всем правилам российского законодательства, на которое согласился МИД РФ изначально.

В последние годы чиновники всех уровней наперебой заявляли, что реализация любых договорённостей относительно совместного осуществления деятельности будет выполняться на основании российского законодательства, а передвижения россиян и японцев по этой территории регламентируется договоренностями 1991 года о взаимных безвизовых поездках.

Как отмечает ИА Regnum, беспрепятственный въезд всех категорий японцев на территории южных Курил не соответствует ни положениям российского законодательства, ни положениям договора от 1991 года (разрешение на въезд без оформления визы имеют лица, ранее проживавшие на островах, политики, культурные и общественные деятели, но не рядовые японцы).

В обращении издательства к МИД РФ указывается, что власти Японии препятствуют оформлению российских виз гражданами, которые планируют посетить российские Курилы. А в начале октября, японский премьер-министр Синдзо Абе заявил, что суверенитет Японии распространяется на четыре северных острова, никаких пересмотров позиции нет и быть не может.

В свете вышесказанного со стороны Японии такой «безвизовый» приезд воспринимается как само собой разумеющийся факт, поскольку «хозяева» территорий не могут требовать от кого бы то ни было разрешения на пребывание.

Со стороны России такая форма въезда могла бы опосредованно подтвердить ограниченность ее суверенитета над Курильскими островами и то, что претензии Японии все же рассматриваются. А между тем, в официальных комментариях Министерства иностранных дел России не указывается, на каких условиях японские туристы приедут «посетить» Кунашир и Итуруп.

Японское издание «Хоккайдо симбун» в статье, посвященной поездке, указывает: «Для бывших жителей островов поступательное движение — это урегулирование проблемы суверенитета». Вероятно, вся эта история с совместной хозяйственно-экономической деятельностью воспринимается японскими властями, как шаг на пути обретения суверенитета над Курильскими островами.

А как воспринимать эти шаги россиянам? Неужели японцы «продавили» Курилы? Или у властей есть свои планы на «совместную хозяйственно-экономическую деятельность», о которых пока не время рассказывать?