Нефинансовые основы российского кризиса

   В феврале этого года Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила о том, что она проверила исполнение действующего законодательства ОАО «Российская венчурная компания», председателем совета директоров которой является министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.

По итогам проверки выяснилось, что по состоянию на 20 января 2009 г. на депозитах в банках было размещено 85% от 30 млрд. рублей перечисленных государством в уставной капитал РВК, а доход от размещения средств на депозитах за 2008 г. составил более 2,5 млрд. руб.

«На приобретение ценных бумаг (долей в уставных капиталах) организаций в течение 2 лет Российской венчурной компании потрачено 1,7 млрд. руб. В ряде случаев денежные средства перечислялись в США на счета зарегистрированных там компаний. В итоге государство не получило от этих проектов прибыли и инноваций» - отмечается в сообщение Генеральной прокуратуры.

Кроме этого выяснилось, что «уставный капитал компании был сформирован за счёт бюджетных средств путем размещения обыкновенных дополнительных акций, цена которых была выше их номинальной стоимости. Это повлекло за собой непоступление в казну Российской Федерации 1,78 млрд. руб. Доля государства в компании на эту сумму увеличена не была. Фактические расходы на собственные нужды работников компании за 2007 год составили 107 млн. руб. с фондом оплаты труда в сумме 36 млн. руб. при штатной численности на 1 января 2008 г. — 35 человек».

По Уставу фонд должен был заниматься развитием новых инновационных компаний, поощрением и совершенствованием связей науки, образования и инновационного бизнеса, а также коммерциализацией технологий, совершенствованием инновационной инфраструктуры РФ, продвижением создаваемых в России новых технологий и технологических продуктов на международный рынок. Проект инновационного развития российской экономики является ключевым в деле диверсификации нашей экономики.

Как видно из проведённой Генеральной прокуратурой проверки, фонд предпочитал трудиться, вкладываясь в банковские депозиты, а не в развитие инновационной экономики. Совершенно очевидно, что Россия оказалась не готовой противостоять экономическому кризису, в том числе и потому, что за годы ему предшествовавшие не смогла преодолеть зависимость от сырьевого сектора экономики.

Теперь давайте обратим внимание на другой фонд – Фонд поддержки детей, председателем попечительского совета которого является Татьяна Голикова - Министр здравоохранения и социального развития РФ.

В 2008 году в федеральном бюджете было заложено 5,2 млрд. рублей на реализацию программ фонда, а израсходовал он за год немногим более 1% средств - 62 млн. рублей. Статьи расходов – оплата труда сотрудников фонда, создание бланков типовых договоров, разработка собственного сайта, определение параметров заявок, которые должны подавать общественные организации и региональные власти, рассчитывающие на поддержку государства. Свободные денежные средства руководство фонда не стало размещать на банковских депозитах. Впрочем, наряду с российскими банкирами помощи не дождались и дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

А между тем в результате секвестирования бюджета на 2009 год фонд скоро лишится две трети своего уставного капитала.

Примечательно, что такая нерасторопность фонда в деле поддержки трудных подростков страны в противовес критике российских правозащитников была поддержана зарубежными организациями, занимающимися защитой детей. Те вполне согласны с тем, что торопиться не следует: «Задача этого фонда состоит не в том, чтобы потратить как можно больше денег, а в том, чтобы наладить эффективную систему расходования средств», - заявили в российском представительстве UNISEF.

Не приходится сомневаться, что зарубежные организации будут согласны даже с тем, если в России вообще не будет детей.

Но, может быть, фонд был прав, что в своей деятельности решил не торопиться с реальными шагами по поддержке безпризорных подрастающих поколений? Давайте посмотрим.

По данным разных источников, безпризорных детей в России от 2 до 5 млн. человек. Во время «правительственного часа» в Госдуме первый заместитель министра внутренних дел РФ Михаил Суходольский отметил: «в России последние пять лет ежегодно в розыске находятся примерно 55 тысяч детей и подростков, 55% объявленных в розыск уходят из семьи из-за безответственности родителей и неисполнение ими надлежащий обязанностей по воспитанию». В 2008 году почти 23 тысячи российских подростков самовольно оставили детские дома, социальные приюты и интернаты.

«Как показывает практика, отсутствие внимания к проблемам подростков со стороны семьи и государства в лице комиссий по делам несовершеннолетних неизбежно приводит их на улицу, после чего не сложно прогнозировать их будущее, - констатировал Суходольский. - И те небольшие затраты на формирование нормального человека растут в геометрической прогрессии на обеспечение фактически до конца жизни лиц с изломанной судьбой».

Оказывается, есть над чем работать российскому Фонду поддержи детей.

Как мы видим, как минимум два российских фонда занимались чем угодно, но только не решением поставленных перед ними задач. Думаем, схожая картина будет наблюдаться и в деятельности других российских фондов.

Почему? На наш взгляд, причин несколько.

Во-первых, отечественная социологическая наука, черпающая свою мысль из западной культуры, не способна выявлять причины большинства проблем общественного развития России и на этой основе давать адекватные рекомендации по их устранению.

Во-вторых, российский чиновник, получивший неадекватное жизни образование, на своём уровне также не способен к решению большинства общественных проблем по ходу их возникновения.

В-третьих, большинство отечественных государственных фондов и корпораций, подменяя общественные цели развития корпоративными, порождают противоречие, которое решается не в пользу остального общества.

В-четвёртых, несовершенство законодательной базы, сложившейся таким образом, чтобы защитить интересы крупных собственников и лиц, наделённых властными полномочиями, порождает проведение в жизнь безответственной политики со стороны большей части российских чиновников, финансово-промышленных групп и госкорпораций по отношению к остальному населению России.

С этих позиций, по крайней мере странно выглядит сегодняшнее заявление Председателя Госдумы РФ о том, что для кризиса «подготовили почву те, кто вместо развития реальной экономики занимался экономикой виртуальной». По нашему мнению, это выглядит как попытка сложить с себя свою долю ответственности за происходящее в стране. А между тем, именно законодательная власть обладает всеми возможностями по проведению непорочных принципов общественного устройства в жизнь. Или это какая-то другая Государственная Дума, а не российская, виновата в том, что наша законодательная база по факту отстаивает интересы абсолютного меньшинства населения России?

Мы надеемся, что инициативы и реальные шаги Президента РФ Дмитрия Медведева изменят тенденции общественного развития с разрушительных на созидательные – положение обязывает. В ином случае, мы рискуем оказаться там, куда направляемся.