"Устроение Державы". Часть 5

 2.4. Мотивация к трудовой деятельности и новые вызовы по труду

Именно вопросы организации труда становятся главным социально-экономическим вызовом нашей эпохи. В этом собираются и экономическая конкретика, и застарелые идеологические вопросы, и новые вызовы. В комплексе этих вопросов находятся: выработка меры и динамики рабочего времени с оплатой труда, создание социальной структуры и мотивации свободного времени, создание системы реализации творческого потенциала, а также поддержки и передачи технологических знаний. Имеющим власть эти вопросы придётся решать и строить в опережающем порядке, во втягивающем режиме действия.

С вышеназванным связано и выстраивание баланса мотивации трудовой деятельности. Кроме материального стимула (в среднем 3-х кратного преимущества) важным стимулом является непосредственность участие в социальном управлении.

Выбор вида деятельности опирается, прежде всего, на призвание человека, на соответствующим образом (в рамках в т.ч. мероприятий Государственного агентства Поддержки Талантов, ГАПП) организованное школьное и внешкольное образование. Вторым важным фактором является соответствующим образом организованная информация (ГАПП) по разной срочности приоритетам развития, которые устанавливаются в рамках Державного Центра Целеполагания и Стратегии (ДЦЦС).

Не менее важным является постоянное внимание к сфере культуры и управления, в частности к кадровым вопросам. Здесь можно назвать 2 момента: минимизация посреднических звеньев в управлении и финансирование культуры с участием общественности.

Нудный и тяжёлый труд будет мотивироваться, прежде всего льготами и временем работы; но могут быть и прямые экономические стимулы.

Оценка труда происходит по своим критериям в рамках организационных мер в 3-х видах собственности. Принципы же распределения общего дохода являются едиными. Трудовая деятельность защищается в рамках обязанностей Государственной Инспекции Труда (см. соответствующий законопроект).

(1) Особенности формирования и действия трудовых коллективов

Данный аспект – очень разнообразен. Здесь открыта возможность организационной инициативы самих коллективов; но в соответствии с их ответственностью за результаты. Взвешенная система выборов руководителей разного уровня устанавливается собственниками, и является отличительной чертой в бюджетных учреждениях и организациях общественной формы собственности. Во втором случае участвуют представители коллектива в соответствующем собрании попечительского совета.

2.5. Важные социальные аспекты

Напомним, что идеями, смыслами Проекта были названы:

1. Привнесение в общество целостности, гармоничных отношений, устроения на принципах Божественности (на Максимах бытия),

2. Преодоление экономо-центризма – новыми механизмами управления с подстроечными параметрами,

3. Создание гибкой, развивающейся системы при наличии мировоззренческой опоры; системы устойчивой неравновесности в многообразии форм и потенциалов развития на целостном мировоззрении,

4. Возможности развития всех и для всех – в ответственности своих дел и преодолении психологического отчуждения

5. Преемственность Русского цивилизационного проекта, в том числе во власти

При этом принципами действия были названы «9 Единств».

Какие мы можем предложить способы, форматы осуществления этого в логике самих идей и принципов? Мы уже рассказали о философии, идеологии и мировоззренческих подходах, рассказали об экономических механизмах и вообще о системности и метафизичности экономики. Мы, как понимаем, показали гибкость организации управления через параметрированные механизмы, показали также принципы и форматы справедливости, как возможности развития всех. Показали, что это-то и соответствует Русскому цивилизационному проекту.

А вообще. Для сохранения и воспроизводства жизни человека и общества важными являются 2 института: семья и образование. Они передают коды жизни. Они – основа, их и беречь.

Они вместе:

- передают смыслы и ценности Русской цивилизации, архетипические коды поведения,

- передают знание и трудовые навыки и соответствующее отношение к развитию,

- передают преемственность, в том числе в цепи поколений.

Со стороны государства они должны испытывать только поддержку в исполнении своих фундаментальных и элитарный функций охранительства и развития. В этом оселок разделения здесь полномочий общества и государства, когда «второе» способствует «первому».

При этом. Самая запутанная сфера – ставшая жертвой и объектом манипуляций – социальная сфера. Здесь обилие структур с пересекающимися и перетекающими полномочиями: фонды занятости и пенсионный, медицинское и социальное страхование… При том, что многие из них вызывают нарекания «работы на самих себя».

В повседневной жизни, в воспроизводстве повседневных социальных отношений выделяются и имеют важное значение 2 взаимосвязанные сферы: труд и здоровье. По этим сферам и должны строиться интегрированные службы социального обеспечения и надзора, решая внутри себя все соответствующие вопросы людей. Причём обязательно планируя свою деятельность, осуществляя прогноз и влияя на состояние информационно и профилактически, а это можно делать, лишь охватывая сферу целиком.

У каждой сферы социальных отношений, имеющей для людей неразрывность в последовательности обстоятельств этой сферы и имеющей тем самым неразрывную функциональность и единый информационный массив, должно быть единое управление.

«Социальное государство», как содержательное понятие, имеет по крайней мере 5 конкретных отличительный признаков:

1. Соблюдение (проведение в жизни) 2-х фундаментальных Принципов нормальной экономики в реальных механизмах (см. выше пункты экономики);

2. Организацию социальной сферы (здравоохранения, образования и правоохранения) на принципах страхования, то есть финансирования населением страховой ответственности по деятельности в данных отраслях;

3. Бесплатное образование, воспитывающее и поддерживающее таланты, имеющее ответственность для всех сторон, и интегрированное в обществе;

4. Пенсионную систему по 1-му типу, то есть государственную и не в зависимости от зарплаты;

5. Поддержку кооперативной производительной деятельности, реальную систему локальных экономик.

Здесь можно обнаружить формальные противоречия; но только формалистами и недалёкими людьми. А для живых – это реальное жизненное богатство, требующее творческого подхода, последовательности и солидарности.

«Социальное государство» - это не один–два каких-то элементов, но система отношений, собираемая/обеспечиваемая целой группой механизмов. Например, это не только и не просто государственная пенсия по принципу нации, как семьи, но и организация соответственно по такому же принципу сфер образования, здравоохранения и т.д. Нельзя надёргать разного отовсюду; квази-система будет порождать диссонансы… Вообще здесь есть только 2 конечных социальных системы, 2 стиля – от частного и от целого:

- нация, как сбор индивидов (соседей), и речь здесь о химере государствообразующего договора;

- нация, как семья, точнее – на-род, или ещё точнее – сва-род; и речь здесь о государствообразующей культуре.

Стиль – «вещь» целостная, это не просто «захотел так, а ещё этак». Разные стили – это разные мироощущения, и они должны реализовываться последовательно, целостно. Половинчатое здесь – всегда худшее. Потому не надо вестись на провокации, и не надо «стесняться» своего кода. Здесь работают не умозрительные схемы, но способность охватить всё целиком, то есть сердце.

Теперь посмотрим, как это проявляется непосредственно в социальной сфере.

(1) Конкретные особенности в Здравоохранении, Образовании, Науке

Среднее образование, Здравоохранение, Муниципальная милиция финансируются из 2-х основных источников:

а). из страховых отчислений граждан – в местной части,

б). из доходов общественных компаний – в общегосударственной части.

Гражданское страхование и управление деятельностью на местном уровне осуществляется Мировыми советами и Местными советами (в рамках компетенции по Уставу). Финансирование социальной сферы из доходов компаний общественной собственности осуществляется через фонды Палаты Общественного Социального Страхования (ПОСС), которые являются целевыми и правила деятельности которых подчиняются бюджетной дисциплине. Каждый фонд финансирует отдельную социальную отрасль.

Для каждой социальной отрасли, имеющей свой фонд в ПОСС, Попечительским Советом общественной собственности из своего состава назначаются по 3 Попечителя. Попечители назначают управляющих этих фондов. Фонды имеют уровень дисциплины и отчётности бюджетных организаций.

Объём и отрасли финансирования определяются на совместном заседании Высшего Экономического Совета, исходя из интересов социального развития и экономики в целом; и оформляются общественным договором между Попечительским Советом и Правительством. Ценовая политика по ресурсам и формируется в балансе принимаемых обязательств по социальному развитию и прогнозируемой экономической доходности.

ВЭС на основании рассмотрения всех аспектов доходности и ценообразования составляет перечень финансирования или через фонды ПОСС, или через бюджет для следующих сфер: дошкольное и внешкольное воспитание, профессиональное и высшее образование, наука, культура, медицинские исследования.

Все статьи финансирования отражаются в Государственном бюджете и проходят утверждение в Державном Совете и Державной Думе. Со стороны государства инспекцией защиты труда и здоровья занимаются соответственно Государственная инспекция труда (ГИТ) и Государственная инспекция здравоохранения (ГИЗ).

Все необходимые процедуры управления и контроля устанавливаются в Положениях, согласованных Правительством России.

Для комплексного решения вопросов в сферах трудовых отношений и организации здравоохранения, а также для уменьшения финансовых затрат и времени граждан производится объединение фондов и служб социальной направленности, их полномочий, управления и деятельности. Государственная инспекция труда (ГИТ) объединяет деятельность Пенсионного фонда России, Государственной службы по труду и занятости и частично Фонда социального страхования России. Государственная инспекция здравоохранения (ГИЗ) объединяет деятельность Государственного фонда медицинского страхования и частично Фонда социального страхования России.

При этом Инспекции должны заниматься прогнозом и активной профилактикой состояния своих сфер в сотрудничестве с Местной властью. Инспекции имеют схему управления: «один массив данных – один управляющий – два фонда».

1. Государственная инспекция труда образуется слиянием полномочий, ответственности, информационных баз, аппарата и инфраструктуры Государственной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда России, а также Фонда социального страхования России в части поддержания попечительства, беременности, воспитания детей и решения других вопросов социальной реабилитации и социальных пособий.

Состояние социального обеспечения и состояние фондов должны проходить ежегодное рассмотрение при формировании бюджета следующего года.

2. Государственная инспекция труда имеет во всём и полном объёме полномочия и ответственность по решению и обеспечению вопросов правовых отношений в сфере труда, занятости, пенсионных отношений, а также поддержки в обстоятельствах нетрудоспособности и исполнения важной социальной роли. Для решения возложенных задач управляет соответствующими Фондами. Пенсионное содержание обеспечивается из Фонда пенсионного страхования. Остальные вопросы решаются из средств Фонда социального страхования. На момент образования Инспекции нормативы отчислений в Фонды сохраняются прежними.

Здравоохранение может нормально функционировать только на единых стандартах, апробированных лечебных методиках, на целостности всей системы, на безусловном присутствии здесь государства. И это, безусловно, относится к «качеству жизни».

Общественные фонды позволяют выравнивать уровень здравоохранения по регионам и поддерживать центральные клиники и институты. Финансирование медицинской инфраструктуры на местном уровне осуществляется по численности населения, то есть равномерно по определённому стандарту.

1. Государственная инспекция здравоохранения образуется слиянием полномочий, ответственности, информационных баз, аппарата и инфраструктуры Государственного фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования России в части обеспечения охраны здоровья на работе (охраны труда), выплаты больничных и санаторно-курортного обслуживания, а также принадлежащих помещений и оборудования. Инспекция является по статусу государственной организацией и подчиняется прямым решениям Правительства. Государственная инспекция здравоохранения имеет во всём и полном объёме полномочия и ответственность по обеспечению лечения, здравоохранения и профилактики здоровья.

2. Государственная инспекция здравоохранения для решения возложенных задач управляет соответствующими Фондами. Лечение граждан финансируется из средств Фонда медицинского страхования. Отчисления в него – существующие на момент принятия решений по реорганизации. Вопросы профилактики и надзора решаются с использованием средств Фонда охраны здоровья. Наполнение и использование фонда упорядочивается в Постановлении Правительства России и Положении «О Государственной инспекции здравоохранения», принимаемым Правительством России.

3. В своей работе Инспекция исходит из единых нормативов лечения и отдыха по регионам России. В своей работе Инспекция взаимодействует с местными органами власти по организации медицинского обслуживания и отдыха, по обеспечению контроля, по привлечению для этого средств из местных источников.

4. Государственные инспектора являются ответственными представителями государства при участии Инспекции в финансировании местных лечебных учреждений или «управляющих медицинских центров». Целью таких управляющих структур, образуемых лечебными учреждениями и органами местной власти с финансированием из местных источников страхования, с общественными попечительскими советами, с небольшим, но компетентным штатом, является эффективное управление ресурсами, сконцентрированными на данной территории для решения задач здравоохранения. Руководителем такого центра назначается человек, непосредственно (изнутри) знающий состояние лечебных учреждений и способный планировать накопление и распределение средств по всем текущим расходам. Центр отчитывается перед: (1) Лечебными учреждениями, (2) органами власти, (3) общественностью и (4) ГИК.

В работе Центра принимает участие государственный инспектор, который отвечает за средства, перечисляемые в него из федерального бюджета. В работе Центра принимает участие (может) и общественный попечительский совет. Желательно, чтобы в городе до 1 млн.жителей (или районе) создавались не более одного-двух таких Центров, и между ними была налажена кооперация. Граждане не должны ощущать никаких различий и получать одинаковое лечение по месту жительства. Как не должно быть случаев неполучения лечения с момента поступления.

Образование – очень специфическая отрасль. Но управление здесь тоже происходит на встречном движении; безусловные права получает низовой уровень вместе с родительскими комитетами. Управление здесь имеет аналогии с управлением здравоохранением. И также можно повторить первый абзац.

Образование может нормально функционировать только на единых стандартах, апробированных учебных методиках, на целостности всей системы, на безусловном присутствии здесь государства. И это, безусловно, относится к «качеству жизни».

Если кто-то хочет создавать какие-то элитные, особые (по каким-то признакам) частные учебные заведения, то они должны полностью уходить из централизованного финансирования. А родители на период учёбы ребёнка в таком учреждении освобождаются от страховых выплат в управляющий Центр (понятно, решение о необходимости дополнительного финансирования образования, особенностей такого финансирования и в том числе создания «управляющего центра» решают органы местного самоуправления). К элитным и особенным школам не относятся, разумеется, сложившиеся и вновь создаваемые школы с усиленным изучением каких-то предметов (кстати, для этого существуют федеральные стандарты). Традиций на этот счёт лучшей советской школы, которые ещё сохранились – не занимать.

Подробности содержания учебного процесса предлагать в данном формате не будем.

Наука – это присваивание имён. Получается, что Бог нам заповедовал науку…; но какова тогда должна быть Наука? По структуре и организации. И в частности, что делать с экономикой?

Всякая наука имеет предмет, метод, аппарат. У экономики это, как необходимое, очевидно, есть. О действительном аппарате, действительной экономики мы скажем далее. Здесь же сначала скажем о стратификации наук и научных званий, то есть в приложении к общественным (социальным) наукам в целом.

Человек строит свою идентичность – в понимании 4-х фундаментальных аспектов бытия: Бога и Природы, Человека и Общества. Они образуют пары, как субъект и проект; и то есть вторые сами по себе познаны быть не могут. Кроме того, и человек восходит к Творцу. И именно это позволяет вырваться из обречённости положения, что «совершенство творимого не может быть больше совершенства творца». В лице отдельных субъектов человечество может и должно формировать правильную по смыслам бытия (в том числе по смыслам культуры) социальность.

Представления об этих 4-х фундаментальных аспектах бытия формируют ценности человека, его «я», его мировоззрение. Науки и выстраиваются в предметные кластеры (разделы знания, дисциплины) по изучению этих сфер, это соответственно: теология (а также онтология и аксиология), естественные науки, гуманитарные науки и социальные науки; при том, что математика – это метод описания, язык. Говоря о просто социальном бытии и науках земного уровня, надо добавить инженерию и отодвинуть теологию.

В таком случае можно видеть 4 отрасли научного знания: естественные науки, инженерные науки, гуманитарные науки, социальные науки. Здесь существует парность наук, как фундаментальных и прикладных, соответственно: естественные – инженерные, и гуманитарные – социальные. Именно по аспекту «прикладности» социальные науки и составляются тремя основными направлениями (по предмету изучения/управления): экономика, юриспруденция и политология (как прикладная социология). (Для полноты скажем, что медицина – особая прикладная наука от биологии, психологии и инженерии).

Экономика давно перестала быть хоть несколько фундаментальной наукой. (Главное сказал Аристотель, все остальное подобралось в индустриальный период). А вот отраслевой – осталась. Осталось отраслевое знание, как экономическая инженерия. Открывать в экономике нечего, а вот изобретать – можно. «Изобретать» - в прямом смысле и в подтексте. Конечно, например, в самолетостроении поводов своими решениями достичь докторского звания гораздо больше. Но все равно, в экономике можно оставить диссертационные комитеты, изменив, пожалуй, что-то в именовании (позиционировании) и в требованиях. Конечно, большинство диссертаций будут «перепевами», «обобщениями» и «применениями», но рубить резко не надо.

То же самое с юриспруденцией. Открытия/новации в этих областях возможны не внутри этих сфер знания, этих отраслевых наук, этих методов общественной практики, а на стыке с другими науками, на восприятии этих предметов в целом, в мировоззренческой основе этих знаний. Тогда, было бы полезно для всех и всего – ввести одну линейку званий по общественным наукам. Потому что пользы от просто экономиста, или от просто юриста, или просто политолога меньше, чем вреда. Узость этих специалистов искажает гораздо большее, чем «флюс Козьмы Пруткова».

Эти учёные-общественники должны знать – в научных методе, предмете, аппарате – определённый «большой минимум» и в экономике, и в юриспруденции, и в истории, и в социологии (ну и, конечно, в философии). Только тогда они представляют какую-то академическую ценность. Иначе профанация в любой из этих сторон социального знания сводит на нет все остальные, в том числе их применение.

Да, у доктора философии или доктора истории есть свои предметы исследования, имеющие определённую фундаментальность. Доктор психологии, доктор социологии имеют фундаментальный предмет. «Остепенённый» же в «общественных наук» – это лишь исходная площадка для движения в более глубокую специализацию или в более широкий охват. Ситуация опять же аналогичная с инженерией. Ведь общим званием по «техническим наукам» покрываются все специализации. И при этом никто не принимает энергетика за машиностроителя, никто не имеет претензии инженерного знания вообще во всем во всей глубине. Что получается из этих аналогий?

В линейке гуманитарно-социальных наук необходимо изменить градацию/порядок прохождения званий! Учёные-обществоведы – это прикладники; в этом их «научное значение». У них есть для этого фундаментальные основы, но их предмет не имеет фундаментальных теоретических высот. То есть, докторская высота там – это высота специализации уже не в экономике, не в юриспруденции и политологии, но уже в отдельных гуманитарных науках: философии, психологии, истории, социологии и т.д. С другой стороны, сами учёные-гуманитарии в своей отдельной вертикальной линейке – они зависнут в облаках без понимания/ощущения текущей социальной практики и теории. То есть, «социальные науки» - это просто общая исходная ступень начала научной деятельности всякого гуманитария! И будут «кандидаты обществоведения», но доктора разных гуманитарных дисциплин.

Итак. Были и останутся экономисты-практики и юристы-практики, то есть «инженеры социальной отрасли», с их программой обучения/подготовки. Чтобы подняться уже на научную ступень здесь, в этом социо-гуманитарном знании, надо стать более энциклопедичным, более целостным. В этом здесь требование исходной научности; надо стать обществоведом, социологом; с защитой кандидатской. Только после этого, получив адекватный и полный инструмент общественной практики, можно будет уже творить более широко и целостно. И вот потом – на следующем этапе – можно будет снова уходить в более узкое направление гуманитарного поиска. Такое сначала развитие полноты/целостности для дальнейшей специализации совершенно необходимо адекватному гуманитарному знанию и его развитию. И взаимопониманию учёных. Разобщение разного уровня в гуманитарно-социальных науках достигло предела. Необходимы целостность, синтетическое видение; к чему и должна быть направлена в том числе научная стратификация. И это ещё важно, в связи с разделением работников науки на преподавателей и искателей, испытателей; но об этом далее.

Надо ввести одну базовую учёную степень по общественным (социо-гуманитарным) наукам. А стать докторами философии, истории, социологии можно будет лишь на этом общем фундаменте, на общем исходном звании. (И конечно – никаких экономических докторов, или юридических докторов, или политологических. Ну, смешно же! А также грустно и опасно.) Здесь эта общая исходная ступень – не новый кандидатский минимум, но полноценный этап. Наша советская двухступенчатая система научных званий здесь претерпит изменения.

Для социо-гуманитарных наук новая двухступенчатость – это правильно! Очень правильно. А вот в естественных науках как раз может остаться прежняя форма двухступенчатости. Несколько труднее с инженерными (отраслевыми) науками. Но они ближе к естественным. Да и пусть сами решают, что и как у них определяет авторитетность. (Впрочем, как и медики). Сказанное же о гуманитарных и социальных науках важно для всего общества из-за их влияния. Важно правильно выстроить здание этих наук.

Что мы получим в итоге?

1. Получим более энциклопедичных, целостных учёных-общественников (что принципиально важно в данном знании).

2. Избавимся от дутых учёных-экономистов, учёных-юристов, учёных-политологов (ситуация с которыми искажает общественную жизнь в целом).

3. То есть получим более адекватных (по-своему) учёных-гуманитариев и учёных-общественников: первых – «не отрывающихся в полете», вторых – «не улетающих на земле».

4. Получим более адекватное оформление общественной практики, получим именно «социальную инженерию».

Теперь о различении и именовании по особенностям «научных работников». Настоящая наука – это (по заповеди) первопрохождение. И есть в данной работе, как и иной, обучение и управление (администрирование). Да, всё это касается высокой – по компетенции и знанию – отрасли; но и в ней специфика деятельности, особенности мотивации, психики – всё очень разное. Нет одной корпорации «учёных», а есть 2 принципиальных типа: «ноу-мены» и «просветители», «учителя высшей школы», «администраторы»… Да, этим «вторым» нельзя заниматься своей деятельностью без базовой учёной степени; но это должно быть, как уважаемо, так и различимо по роли, функциям, месту в общем деле. Это различение и фиксирование только облегчит соответствие требованиям и работу – повысив отдачу и качество. Здесь – как и везде в мироздании – есть «сохранение» и «развитие»; и организационно это должно правильно учитываться, вплоть до правильных именований.

Ну и конечно, «академики» должны оставаться равными всем в определении тем и ответственности. Не может быть административного определения судьбы направлений в науке. Кто-то может финансироваться и без результатов, но тогда он не должен принимать административных решений в отношении других. РАН же требует полного реформирования, этот механизм стал анахронизмом, стараниями тех же «академиков».

(2) Конкретные особенности семейной политики

Семья автономна. А помощь в становлении поколений является общестрановой, государственной задачей – при наличии общепринятого цивилизационного образа отношений Человек-Общество-Государство-Бог. Никто не может принуждать семью в решениях по данному вопросу. Прежде всего должно быть организовано информационное пространство так, чтобы материнство и воспитание было тактично в центре внимания. Материальная поддержка воспитания детей должна быть конкретной и адресной.

(3) Национальная политика: свойственная системно или проектная

Все механизмы проекта выводят этничность из сферы политики, концентрируя самовыражение идентичности в области культуры. Культура народов поддерживается государством, как ценность. А новое качество единства народов собирается в общности цивилизационных кодов и духовных ценностей. Единое мировоззрение, являясь не конфессиональным, тем не менее имеет Творение в центре системы.

Понятие нации не используется. Объединяющим понятием являются понятия цивилизация и сварод. Государствообразующим началом является Русская культура.

(4) Особенности религиозной политики

Свобода вероисповедания является безусловным правом граждан Державы. При этом конфессия Русской культуры – Православие – несёт дополнительную ответственность за устойчивость и сохранность государственности. Её роль является одной из скрепляющих во время передачи Верховной власти.

Тексты, распространяемые конфессиями должны отвечать требованиям государственной информационной политики, в том числе по экстремизму, по человеконенавистничеству и разделению (неравенству) людей по внешним признакам или принадлежности к неким группам.

Межконфессиональные отношения устанавливаются самостоятельно, но государство не устраняется от помощи в этом.

(5) Особенности Судебной системы

Суды не являются властью и не должны так называться. Власть – это сила, имеющая полномочия для: или управления, или установления правил управления, или проверки/оценки управления по своим критериям; то есть имеющая полномочия самостоятельного воздействия на целые социальные комплексы. Суд – это инстанция рефери, инстанция арбитров, выдвигаемая в поле полномочий власти. Но суд вообще не может иметь никакой самостоятельности, кроме рамок закона; потому он не может называться властью. Просто кто-то ему льстит; и для чего-то. Кто-то рядит ему чуждую основательность. Суд ещё и потому не власть, что по определению не может быть связан с политикой.

Суды не являются властью, хотя и существует прецедентное право (судебное правотворчество). Во-первых, существует оно только в Англии; что отражает их историческую ситуацию борьбы за власть и что характерно для живших по понятиям и использованию ситуации англо-саксов. А во-вторых, со временем наполнения законодательства это право становится экзотикой, пережитком, атавизмом, моментом юридической казуистики – но сохраняется, как возможность манипуляции и внешний лейбл властности.

Суд – не власть, а самостоятельная часть правоохранительной системы государства. Суд – это инстанция квалификации (и квалифицирования) применения закона. Власть – это сила, имеющая главным признаком всеохватность решений для общества. Суд не обладает таким признаком, и то есть не является властью. Но названный так, будет стремиться ею обладать…

Абсолютная независимость судебной системы возможна ли в неабсолютном мире? Если её такой абсолютной делают, то она станет – «сама для себя», то есть для членов этой системы (и для тех, кто это делает).

Исходная доля профанов в любой профессиональной деятельности примерно одинакова. Так и в суде. Но в закрытых системах эта доля возрастает. Вопрос праведного суда – это вопрос совести (как органа смысла). Совесть связана с внутренней свободой и ответственностью. Независимость же, как свобода внешняя, не имеет прямого влияния на праведность суждения.

Называние носителей неявного влияния носителями власти – это грубая лесть и провокация. Ни СМИ, ни суд – никакие не власть! У них своё назначение – объективная информация и отправление правосудия. В этом – их влияние, но не власть.

Отсюда – требования по контролю общественности за решениями суда и соответствующая система сменяемости судей; но и защита безопасности. Причём суды 1-ой инстанции избираются на участках его работы. Судьи 2-ой инстанции принимаются на работу совместным решением всех «мировых советов» на территории конкретного Местного совета или нескольких Местных советов, образующих судебный округ по количеству дел. Верховные суды избираются решением Сената и Круга Старейшин.

1. Первой стадией судебного рассмотрения (судопроизводства) споров между гражданами является «мировой суд» по месту жительства, избираемый Мировым советом (см. в Приложении-9 квартально-поселковый уровень самоуправления). Три общественных заседателя избираются из числа граждан, проживающих на территории Мирового совета. Заявления (иски) могут подаваться по любому месту жительства сторон. На данной стадии рассмотрение исков имеет свой процессуальный порядок.

2. Мировой суд заводит дело по получении иска (жалобы). По получении в установленные сроки правильно оформленных описаний обеих сторон по существу вопроса, суд рассматривает дело, и имея необходимые и достаточные основания, выносит предварительное решение, о котором стороны извещаются в срок 1 недели.

Решение приобретает законную силу при получении от сторон в течение 2-х месяцев после отправки официальных заявлений с согласием. В противном случае назначается очное рассмотрение дела с участием непосредственно спорящих сторон. Решение, вынесенное 3-мя заседателями, может быть обжаловано в суде 1-ой инстанции по стандартной процедуре.

3. При судах 1-ой и 2-ой инстанций действуют квалификационные коллегии, состоящие поровну из представителей иных судов того же уровня и представителей общественности. Сторону общественности формируют представители совета, назначавшего конкретный суд, представители юридической и филологической общественности и представители общественных организаций (в том числе СМИ).

Коллегия рассматривает жалобу по материалам дела в аспекте квалификации судьи, а не по сути состоявшегося решения. Вторичное прошение невозможно. При необходимости коллегия может выступить с обращением или за разъяснением в Верховный суд.

Подробности процедурных вопросов можно увидеть в соответствующем законопроекте. И есть в судебной системе одна норма, которая имеет отношение к цивилизационным кодам, и она противоречит им, противоречит справедливости и не перекладыванию ответственности, противоречит не потаканию рецидива. Речь о сроке давности по правонарушениям.

Сейчас после 3-х лет совершения разного рода преступлений можно забыть об этом (в том числе пострадавшим), и двинуться к «новым приключениям». Последствия такой «либеральности» разрушительны для порядочности в обществе и людях. Эти правила – для нечестных людей и отношений. Наличие такой нормы, введённой не по нашей традиции, отнюдь не проявление милости, и совсем не служит ни «динамике жизни», ни «расторопности граждан». Эта норма противоречит пониманию законности, так как подразумевает освобождение преступников от заслуженного наказания.

Потому и первый шаг к исправлению ситуации в стране, к возможности исправления – это снятие срока давности по преступлениям. В результате принцип неотвратимости наказания будет приведён в соответствие с декларацией, будет восстановлена правовая и социальная справедливость.

 2.6. Факторы обеспечения технического прогресса

Ранее в п.2.3.6 мы начали говорить о Национальной Инновационно-Инвестиционной Системы (НИИС), как общей интегральной системы в рамках осуществляются организационные мероприятия разного уровня и секторов для хозяйственного воспроизводства и развития. Естественно, что вопросы планирования являются частью этой системы. Она входит в глобальное прогнозирование. И взаимодействует с образованием по своей тематике. Она – и по названию, и по сути – неразрывна в аспектах организации финансирования и разворачивания технологий. По инвестиционной линии она выходит на финансовый сектор (который заведует «эмиссионной машиной»), по инновационной линии – на образовательный, научный и культурный сектора.

Назовём перечнем основные направления комплексной деятельности НИИС:

1. Участие в прогностике и планировании

2. Участие в отборе и подготовке кадров

3. Разработка и реализация параметров «инвестиционной машины» под планы и программы

4. Обеспечение исследования технологического состояния и развития

5. Выработка влияния для необходимого технологического развития

6. Подготовка соответствующих предложений и решений

Конечно, эти функции реализуют конкретные институты (см. далее).

Фундаментной частью НИИС являются механизмы управления прибылью, направляющие её на воспроизводство и обновление: «ремиссия прав собственности» и «за-коридор рентабельности», то есть неограниченность рентабельности для инновационных продуктов.

(1) Процессы проектирования и планирования развития

Ранее в п.2.2.3 мы уже начали говорить о механизмах обсуждения/принятия стратегических решений. Продолжим, более подробно. (См. схему в Приложении-10)

1. Структуры НИИС обеспечивают функциональную полноту и целостность деятельности по всей цепочке от постановки задач стратегического развития и перспективных разработок до планирования и координации исполнения.

В центре находится Державный Центр Целеполагания и Стратегии (ДЦЦС), председатель которого является членом Совета Безопасности России. Первая половина Центра назначается Государем. Вторая половина состоит из представителей Державного Института Прогнозирования и Планирования (ДИПП). Институт также подчиняется Государю.

3. С ДЦЦС взаимодействует Государственное Агентство Перспективных Исследований (ГАПИ), находящееся также в подчинении Государя. Агентство является органом выявления, постановки задач и организации необходимых разработок.

На ДЦЦС замыкается Государственная Служба Метрологии и Стандартизации (ГСМС), подчиняющаяся Государю. ГСМС создаётся на базе нынешнего Государственного агентства по техническому регулированию и метрологии.

4. Державный Институт Прогнозирования и Планирования (ДИПП) готовит обоснования крупных национальных проектов для Государственного Совета Национальных Проектов (ГСНП) при Правительстве России. ДИПП взаимодействует с общественными экспертными группами.

На основании параметров индикативных планов разной перспективы и степени детализации и Государственного послания Правительством готовятся параметры бюджета на следующий год.

Руководящий состав ДИПП подлежит ротации со сроком не более, чем продолжительность избирательного цикла Представительной власти.

5. ДИПП опирается на систему показателей и данных, как из своих источников, так и источников исполнительной власти, и Государственной Службы Статистики (ГСС), курируемой Державной Думой и подчиняющейся закону.

Система показателей ГСС должна быть стандартизована – при участии общественных институтов и с позиций достоверности, информативности и неизбыточности; в том числе приведены к общему представлению показатели иностранной статистики. Должна быть установлена иерархия показателей и введена группа критериев для оценки деятельности власти.

6. Институтом координации и исполнения общегосударственных бюджетных тем и проектов развития является Правительство России. ГСНП координирует вопросы создания НПО. Конкурсными заказами, тарифной политикой и использованием инвестиционных облигаций заведует специальный Государственный Инвестиционный комитет (ГИК) при Правительстве России. Вопросами технологических коридоров и стандартов качества, в том числе их соблюдением заведует ГСМС. Данные вопросы решаются во взаимодействии с ДИПП и Ростехнадзором.

Вопросами стандартов затрат и организации складчины заведует Министерство экономического развития. Вопросами экологических требований (стандартов) – Министерство природных ресурсов и экологии.

7. Финансовыми структурами НИИС являются Державный Эмиссионный Банк, Государственный Банк Развития и Государственный Венчурный Фонд. Государственный Банк Развития имеет отделения во всех областях и занимает в финансировании консервативную позицию, то есть отрабатывает предложения новых разработок и производств, разделяя ответственность за результат.

Государственный Венчурный Фонд, его научно-технический совет занимает активную позицию в поиске, отборе, финансировании и реализации разработок, получая сразу определённые права. Он взаимодействует с частными и иными венчурными фондами.

8. Государственную заботу и поддержку развития подрастающих талантов реализует Государственное Агентство Поддержки Таланта (ГАПТ), подчиняющееся Государю. ГАПТ работает по своим программам во взаимодействии с Государственным банком развития (ГБР). Одна из основных Программ, совместная с Государственным венчурным фондом (ГВФ), это программа этапного и ответственного финансирования инновационных проектов граждан.

9. Важнейшим фактором развития является обеспеченность граждан социальной инфраструктурой. Возведение этого фундамента жизнедеятельности позволяет, как освободить творческие силы нового поколения, так и постоянно работать эффекту мультиплицирования строительного сектора. Одной из важнейших программ ГБР является заявочное финансирование строительства жилья молодыми семьями – с условиями, направленными на сохранение семей.

10. В организациях всех форм собственности все разработчики должны получать задание с требуемыми характеристиками: техническими, ресурсными, экономическими. Задание выдаётся целиком на изделие и является обязательной для сторон исполнительской формой, на основании которой подводятся итоги и осуществляется вознаграждение. Улучшение характеристик разработки должно вознаграждаться в соответствии с Положением «О рационализаторской деятельности».

Стимулы по Положению варьируются по особенностям отрасли и предприятий, распространяются на всех членов коллектива разработчиков и не распространяются на не участвующих в разработке непосредственно, то есть на администраторов. По Положению для каждого параметра разработки, каждой характеристики устанавливается конкретная премиальная шкала.

(2) Особенности инновационного развития

Первые штрихи по организации инновационного процесса были сделаны в п.2.3.6. Повторим это здесь и продолжим.

Инновации – это вопрос прогноза и цели. Мы говорим о Развитии-Равновесии всего социально-экономического пространства. Напомним формулу организации инноватики нашего Проекта: «По общей стратегии, цели – личными и частными усилиями – в общей поддержке.» И это означает следующее, как минимум:

1. Выработка общей цели движения в соответствующих для данного общества (цивилизации) механизмах;

2. Постоянно действующие институты (в т.ч. процедуры) взаимодействия с творческими группами и поддержки талантов;

3. Наличие и постоянное верифицирование технологических коридоров, наличие энциклопедии технологий;

4. Широкое представление в СМИ всех процессов технологического развития…

Национальная инновационно-инвестиционная система, стремящая технические новации, может иметь в России следующие элементы:

1 - инновационные финансовые институты; в частности, ступенчатая система поддержки изобретений от идеи до внедрения с Федеральным инновационным банком в центре системы,

2 - такие масштабные национальные прорывные проекты, которые своим спросом втягивают инновации,

3 - инвестиционные облигации,

4 - стандарты затрат и стандарты качества,

5 - технологические коридоры,

6 - ремиссия прав собственности,

7 - дифференцированное ограничение рентабельности, кроме инновационных продуктов («коридор рентабельности»),

8 - открытая патентная система, бесплатная для изобретателя,

9 - конкретные проекты инновационных зон и инновационных структур,

10 - помощь и поощрение инновациям,

11 - наказание и поощрение чиновникам.

И главное – взаимосвязь всего в выведении новатора на результат.

Одним из главных каналов инновационного развития в России является система государственных конкурсных заказов (как открытых, так и закрытых) с участием в комиссии самих конкурсантов.

К этому же каналу относятся масштабные общенациональные прорывные проекты, которые втягивают инновации и являются локомотивами экономики. Условием успеха таких проектов является их субъектность.

Инфраструктурные проекты инновационных зон и структур сами по себе не создают инновационную среду. Кадры, школы, широкая образовательная основа, заказ производства, востребованность общества, инновационный вкус – это формирует среду.

Важной составляющей является открытая патентная система, когда изобретателю не обязательно оплачивать охрану патента. Другой важной составляющей являются системы стандартизации, метрологии и управления качеством; в том числе технологические параметры и регламенты, обязательные для соблюдения.

Технологические коридоры, как определённый технологический класс и уровень, обязательные для соблюдения или перехода в определённый срок, являются индикативным регулятором развития. К этому же относятся системы выявления и тиражирования лучших технологических и конструкторских решений.

Вторым аналогичным элементом являются стандарты затрат, стандарты качества и экологические стандарты. Соответственно с наказанием за несоблюдение их.

Установленные правила и контроль учёта НМА в уставных фондах, способствование в этом частным и общественным инициативам в формате складчины при поддержке государством определённых направлений развития являются важной поддержкой самоорганизации внедрения новых технических решений.

Фундаментально важной является кооперация высшего образования, науки и производства, как базовых институтов друг для друга, вплоть до воссоздания Научно-Производственных Объединений (НПО) в необходимых случаях и при поддержке государства.

Система поиска, поддержки и профориентации талантливой молодёжи является частью общегосударственной системы среднего образования и курируется непосредственно Государем (через ГАПТ, как институт НИИС, см. схему государственного управления в Приложении-10).

Государственная информационная система учёта деятельностного потенциала граждан позволяет формировать соответствующий индекс для территорий и проектов и включать этот показатель, как инвестиционный фактор (соответствующие таблицы здесь не приводятся).

Участие в успешной реализации инновационных проектов для государственных служащих является основанием записи в послужных списках госслужащих.

А далее покажем один возможный, «рыночный» механизм НИИС. (Новаторы – это далее изобретатели, «идееносители», разработчики…)

1. Новаторы оценивают каждый свой «задел» (потенциальный проект), как вклад по общей формуле в единицах стоимости: «Вклад» = «Эффект (польза)»  «Затраты (оплата)».

(За период:

а). 1 год – при чисто коммерческом использовании,

б). 5 лет – при условии внедрения

Единицы стоимости: рубли, евро, или, например, «баллы», равные:

а). 1 млн. рублей,

б). 1 Эф  ст-ть 1000л. АИ-95

Последний вариант – лучший. По многим взаимосвязям.)

2. Данные самооценки заносятся в базу по типу «задела»: разработка (НИОКР), патент, идея.

3. Точно также могут оценивать себя и просто работники, носители «деятельностного потенциала», и также заносить себя в базу.

4. Кроме того, обладатели «потенциальных вкладов» представляют в базе подтверждённые оценки в уже существующих проектах.

5. Любой проект – это сумма вкладов. Так можно определить «потенциальную капитализацию». И по определённой методике получать ещё одно основание для финансирования.

6. При неудаче проекта всем «вкладам» в базе ставится «неуд.»!

При удаче – закрепление и повышение «вклада».

7. А по разным экспертным выборкам по всей базе определяется, скажем так, «инновационный потенциал общества», или «потенциал капитализации»…

Это чисто экономический механизм, и даже «интегратор» для общества. Но если у общества нет других скреп, духовных мотивов, смыслов, то ни к чему хорошему это не приведёт.

Должна быть методика – куда и на что этот механизм направится, в чём ограничится. Важна же вся экономическая система в целом, связанная с общим (исходя из критериев баланса развития) управлением прибыльностью и направлениями потоков прибыли. Как сама эта «экономическая система» может называться – не важно, а вот способ получения средств можно называть «инноватизацией». Есть «капитализация», и есть «инноватизация».

И она не связана ни с каким жёстким планированием в обществе. Вместо этого – управление прибылью, как общественным феноменом. И контур такого управления понятен. Есть и механизмы такого управления по сторонам кругового процесса, между узлами в базовом экономическом круговороте. Дело – за внесением знания в общество и принятием законов. И тогда должны сойтись вместе – новое государственное управление, общественное сознание и контур экономического управления.

 2.7. Область ответственности государства, особенность реализации триады «Человек-Общество-Государство»

Как было сказано в самом начале (п.1.0) Государство «в длинную» должно вести обстоятельно дело к тому и так, чтобы максимально возможно возвращать полномочия передавшим их в своё время – Обществу и Человеку. Понятно, что для этого должны уходить обстоятельства, которые вынудили историю пойти по такому варианту; но и сама общественно-технологическая эволюция ведёт к этому. Надо просто всем участникам триады «быть на высоте» изменений. Знаменатель начинающихся изменений – это культурный, знаниевый, мировоззренческий рост. Без этого не будет выхода всей цивилизации в устойчивое развитие.

Так – стратегически. Но как исходное, как база, государство, власть должны сейчас удержать ситуацию; и консолидировать остальные социальные составляющие в этом генеральном движении, посредством культурного и технологического роста, посредством мировоззренческого, целе-ценностного единения и передачи многой инициативы, активности и ответственности как раз обществу и человеку. Для этого и предложены механизмы, изложенные выше.

(1) Практические аспекты экологической политики (Ресурсо- и природо-сбережение)

Проект не разрабатывал отдельно новые механизмы в сфере экологии. Но знает группы, которые целенаправленно ведут мониторинг и владеют темой организации эффективной государственной политики в области ресурсо и природо-сбережения.

В мировоззренческой же (теоретической) части Проекта вполне виден акцент на сохранение и преумножение природы; в той же части «качества жизни» или необходимых балансов.

Ноосферный подход в собственно экономике – это синергийный (как к организму) подход во всём контексте отношений человека, включающем на основе полного знания регулирование пропорциональности экологии и экономики, природы и производства. Здесь ещё много, что надо делать. Но возможно сделать – только в объединённом человечестве. Одной из главных целей объединённого человечества и будет сохранение планеты Земля.

Данное поле – это возможность совместной работы с другими Проектами.

Но в любом случае, в этом вопросе роль государства сейчас – определяющая. И надо вводить новые критерии и оценки – для мотивации и граждан, и предприятий в новом отношении к природе. И начинать надо, не откладывая; например, с мусора.

И надо дать людям реальные возможности по мониторингу и решениям в экологии своей среды. Для этого – опять же в рамках интегральной системы качества – надо разработать и обеспечить необходимые инструктивные методики для населения.

Природозащитные организации должны иметь такой же статус, как и «народный контроль».

 3. Устойчивость Проекта

Любая социальная система не устойчива, когда назначается некий свод идеологем (ценностей, целей, слоганов, авторитетов), правда которых не соответствует практике уже на самом первом этаже; когда декларации и отношения – сами по себе; когда декларации становятся декорациями. Ещё хуже и быстрее – когда конкретное общество (народная культура) чутко настроено на правду, и когда спекуляция происходит на высоких человеческих мечтах. Назначаемым идеологиям должны соответствовать сами «элиты» - в точности, на что претензия! На порядочность – значит кристально честные, на научность – значит учёные с большой буквы; и т.д. Иначе – ненадолго. И только перед Богом нельзя превознестись и обмануть; и значит истины Божественного – это единственная объединяющая и устойчивая «платформа»…

Человек призван порождать смыслы и знания, это его родовое призвание, как действующего, как проявляющегося, как живущего, аутентичного, здорового, нормального человека. Познание – это творческий процесс, а не «записывание на диск»; это не только и не столько «память», как «внимание». А конкретная направленность внимания – это аспект Личности. Человек всё проводит через себя, через своё слово и дело; и тогда мысль становится глубоким пониманием, то есть смыслом, и из информации вновь создаётся знание. Поступки становятся осмысленными, а человек становится осознанным – формируя новые структуры сознания. Знание общества (человечества) – это тоже то, что усвоено. Знание – это информация, прошедшая через фильтры Сознания и трансформировавшая структуры. Заметьте, также и качества человека – всё в одном, всё поднимается вместе; и о доброте можно сказать, что это Знание о самых далёких (вечных и бесконечных) последствиях.

Социальная система та устойчива, которая помогает человеку в исполнении его миссии Познания и формирования смыслов. Понятно, что для этого нужна мера, мерка для выработки личностного смысла. Этому и служит мировоззрение общества; если хотите – научное мировоззрение, как правда о Мире, как о Целом. Обеспечение смыслологии в координатах целостности – суть идеологии нашего государства; а конструкции этого зависят от времени.

Наш Проект и ставит на эти задачи. Решает эти задачи – предлагая определённую систему Мировоззрения (смыслов) и Механизмов. Причём, как уже говорили, Проект не переходит в конфессиональное поле, он поднимается вверх до тех Максим, до которых сверху доходила теология.¹ Это уровень Энергий (Качеств) транслируемых Творцом в Творение; как, например, их обозначали – Истина, Красота, Добро.

Мы показывали, что за нравственностью, за работой на общественный интерес, за справедливостью стоят и метафизика (причинные смыслы), и определённые естественно-математические закономерности (реализованные потом в механизмах). Мы хотим поднять личную убеждённость до общей осознанной практики. А иначе не будет устойчивости. Мы хотим, чтобы убедительной для нравственности была сама экономическая практика.

Неискажаемость проекта – что важно – держится не только на его системности, но и на вовлечённости человека, на его вере и понимании. А это бывает – по Правде и Знанию…

Речь идёт об осознании естественных ограничений в разных сферах, то есть о выработке философии и культуры таких ограничений. Просто внешние запреты в социуме работают плохо. Таковые – они становятся концентратором внимания и напряжений при любых встрясках. Тогда идеологемы и критерии начинают ползти... и снова «сильные-ловкие» всё перестроят потихоньку.

Обстоятельства непреодолимой силы – это законы, которые в природе действуют как бы сами собой, автоматически. А как в социуме?? А там – Знание (настоящее, глубинное и воспроизводимое, хранимое) и Механизм, который действует с автоматичностью, но и с подстройкой... Второе – действует, Первое – охраняет... Взаимосвязанные Механизм и Метафизика – гарантия действия и устойчивости. В этом – проектность. И в этом была и есть исходная задача... И формула «М+М» – формула этого Проекта.

3.1. Факторы, обеспечивающие устойчивость Проекта

Социально-экономическая система должна иметь в себе защиту от искажения. Это нужно повторить – и раз, и два, и три. Но что это и как?

Понятно, что конечно-ответственным здесь является состояние элиты и сам механизм элиты. Но есть и 3 принципиальных уровня, которые это обеспечивают. Они все равны – с позиций необходимости/достаточности. Но если всё же говорить о приоритетах или порядке следования, то он – обратный нижнему перечню. Но данный номерной порядок – это порядок очевидности. Итак.

1. Структура законодательства (в т.ч. процедуры изменений)

Максимально охраняемыми должны быть именно устои государственности. Они и должны быть изложены отдельно, максимально чётко, просто, коротко. Поэтому ядром правовой системы должен быть новый (и в тоже время наш, традиционный) формат «Русской правды», как свод Принципов, формирующих нашу государственность. Объёмом строго до 10 страниц. И внести в него изменения должно быть очень сложно, и только с участием Высших охраняющих институтов (Земский собор, Круг старейшин), с участием народа.

Ниже Высшего Директивного Акта (Уклада, Конституции) система законов должна быть гибкой, 2-х уровневой и по 2-м направлениям: как основной нормативный акт и система подстраиваемых Положений, и как 2 уровня самих законов... Законы первого, конституционного уровня раскрывают суть отношений в обществе, и потому, во-первых, должны быть просты и понятны народу, однозначны; а, во-вторых, не могут быть большими. Естественно, что второй, подконституционный уровень законов не может им противоречить. Всё это вместе позволяет обрести качество устойчивости законодательства.

2. Механизмы прямого действия с параметрами подстройки

Вообще механизмы способны или скрывать, или прямо указывать и регулировать сутевые отношения. Правильные механизмы – когда они непосредственно, прямо управляют корневыми для системы отношениями. (Как, например, это можно увидеть в табличке 10-летней давности в Приложении-14.) Для общества это механизмы развития в целом, через которые регулируют выделенные (осознанные) ключевые отношения, затрагивающие людей непосредственно, как возможности развития. И именно такие механизмы должны быть гибкими, то есть подстраивающимися через выделенные параметры.

3. Метафизика, прямо взаимосвязанная с механизмами.

Здесь есть опасность искусственности, притянутости в любую из сторон, а также спекуляции. Потому важно это не скрывать и показывать (начиная со среднего образования) целостность и синергетическую связь метафизики и общественных механизмов (в т.ч. экономических). Как помним, здесь важным звеном являются Максимы, находящиеся на границе (1) смыслов и (2) обобщений феноменов, на границе (1) непосредственного восприятия (сердца) и (2) синтетического восприятия (разума), на границе (1) веры и (2) новой науки.

Теперь посмотрим по отдельным факторам.

О значении для проекта мировоззрения (то есть целостности, знания в человеке и устранения шизофреничности) мы уже говорили. Отсюда – внимание к образованию и семье. И отсюда требования к «элите», которые подтверждаются не сдачей экзаменов, но деятельностью в соответствии с мировоззренческой (государственной) идеологией. Поэтому система «влияющей элиты» связана с почвой и в основной части выстроена по линиям профессиональной деятельности.

Проект, как говорили, опирается на свободу (как подлинность) и сознание человека – и всё делает для этого. Вот это совместное и встречное – единое мировоззрение (пред-стоятельность) и само-стоятельность – они и являются главным фактором устойчивости. То есть должно быть и то, и то. Должен быть самостоятельный путь осознания человека в среде понятных и предельно сформулированных целей и ценностей общества.

Социальной формой такого пути является Товарищество, как целевое объединение в общей созидательной деятельности. И вообще социальной базой Проекта являются все, кто относит себя к Русской цивилизации, к Русскому миру, к Русскому языку.

И последний (но не по важности) фактор устойчивости – это Общее дело; ощущение этого возникает и как следствие понятного (в механизмах и направлении) справедливого социального Проекта, и как следствие общенациональных Больших созидающих Проектов.

(1) Опорные социальные конструкты (форматы, институты, отрасли и т.п.) Проекта, работающие на устойчивость и развитие

О фундаментальной важности образования (Знания) и семьи (Родовой культуры) мы уже говорили. Продолжим иное предыдущее в сторону конкретизации.

(1) Ядро правовой системы – это Конституция или Уклад. Мы бы сказали – Державный Уклад, Верховный Акт Руси, устанавливающий начальный в ней порядок, Начала государственности.

Законы следующего уровня образуют Конституционный уровень и порядок, и подробно задают качество, принципы и структуры отношений в отдельных сферах жизни общества. Правовые акты и положения третьего уровня имеют изменчивую, гибкую природу и задают конкретные количественные меры порядка отношений.

Любое изменение Державного Уклада требует согласия всех Верховных органов, а также народов и Духовенства. Процедура такого изменения разрабатывается в Конституционном Законе «О государственности». Принцип норм Державного Уклада в том, что записанное в нём – обязательно, но не отрицает дополнительного и не противоречащего.

Система охранительства государственности – то, что плохо было реализовано до сих пор в нашей стране. Одним из столпов этого является сословно-профессиональный стержень власти. Этот принцип получает реализацию и опору во всей системе законодательства.

(2) Механизм элиты – он всегда интегрирующий, встроенный во всю ткань общественной жизни, оформляющий. (Так же, как и «проект денег» для экономики.) Вот когда будет он адекватным нашим ценностям, тогда и государственность состоится.

Можно одно сказать, что элита должна быть по трудам. Лишь «люди труда», а не «люди имущества» (обратная сторона которых – «люди положения») не имеют системного искажающего влияния «потомственности». Что значит – «люди труда»? Во-первых, это не пролетарии, которым «нечего терять…»; потому что терять есть чего – но не «имущественно-статусное», а счастье, развитие, а также жизнь страны, без которой невозможно первое.

Труд-Личность-Общество – смысловая триада того взаимодействия, о котором мы говорим. И здесь центром является общество. Потомственность, номенклатурность должны быть заменены другим системным качеством – поддержкой таланта и поддержкой служения. Таланты не должны иметь заготовленные позиции, но и не должны пробиваться. И такое новое качество общества, новое состояние – это общество, как семья; когда каждый понимает и естественным образом принимает общую взаимозависимость.

Люди труда – это люди правды, а не люди иллюзии. Люди труда – это люди процесса, развития, простора, а не люди застоя, выгоды, окукливания. Люди труда – это люди общей цели и жизни, а не монополизации того и другого. Это люди стремления, а не желания.

Пирамида системы управления должна быть выстроена от фундамента труда – то есть профессии. Профессии для целей общего управления в социуме – это и есть новые сословия.

Сейчас существует вызов новой элиты, новых управленцев, новых решателей общих путей. Эта элита выходит на призыв из некой «обыденной» текущей деятельности. То есть это «трудовая элита». Для неё – новой – привилегии есть то, что нужно для дела. И это возможно в обществе, в котором информация максимально общедоступна, а для выявления Субъектов Знания существуют некие «площадки» (мероприятия)… И это общество, где Труд – действительное, смысловое дело, дело чести, дело содержания человека. Как некая социо-технология, в этом обществе будет критерий «человеческой деятельности» (если хотите, «индекс деятельностного потенциала»)…

Вместе с этим вопросом присутствует вопрос критериев оценки деятельности власти. Это ключевой вопрос в практике властного управления, в отношениях общества и власти.

(3) «Товарищество» или «общее духовное движение», «сподвижничество» отражает для человека принцип устройства бытия в целом. И нарушение этого принципа нарушает человека, а следом – социальность…

Товарищество – это единение перед Высокими ценностями и целями, и взаимная ответственность за это. Товарищи несут свою волю, но смиряют своеволие в сердечном общении. Толпа же замкнута наверх, как масса, безликая масса мнящих и агрессивных… Товарищество – «за», толпа – «против». Потому то и важен Проект (как аттрактор Хаоса и крупинка-концентратор вырастания кристалла, как «втягиватель» и формирователь новой социальной конструктивности).

Товарищество – это единство целей, важных всем товарищам. Поэтому в пути достижения цели на переднюю роль будет выходить то один, то другой. Но неизменной будет высокая – нет, исключительная – требовательность; минимум к честности. Цель – одна на всех, а каждый возьмёт по сердцу и плечу. Его успех – общий успех; но и основа новой ответственности.

Товарищество – это и метафизический принцип, и принцип социальности. Это – антитеза либеральности, в том числе капитализму, в том числе фашизму. Последние порождают и поддерживают периферию, не важно – в отношениях между людьми или в социальности в целом. Они создают жёсткие границы. Правда, парадокс? – вроде капитализм стирает границы в равенстве всех перед «свободой обогащения». А вот внутри, не на поверхности – статусные перегородки достатка и/или перекрытия между социальными (в том числе корпоративными) этажами. Кастовое сообщество без каст…

Товарищество же – это равенство перед высокими целями. То есть одно из условий или принципов товарищества – естественные цели роста в высоком деле, самореализация в общем высоком развитии. И здесь как раз уместны открытые со-словия, как некие организующие и проводящие, оформляющие структурные начала.

Это – Товарищество, как:

(1) коллективный разум,

(2) основа адекватности,

(3) крепость честности,

(4) братство по смерти,

(5) субъект истории,

(6) основа социальности, следующая Божественному замыслу о человеке.

Не масонство, а товарищество. А в чём разница? В отсутствии двойных стандартов, скрытых целей, в том числе слома институтов общества, незаконного воздействия на людей, привнесения хаоса и использования этого в своих интересах. Но есть открытость и органическая связь с обществом.

 3.2. Возможные разлагающие аспекты, противодействующие идее Проекта

Шизофрения сознания – вот диагноз современности. И она концентрируется в политических идеологиях. Эта шизофренизация – один из главных разлагающих аспектов для Проекта.

Как всегда, все исходные проблемы – в голове. В невежестве и лжи. Соответственно, наша опора – Знание и Правда.

Сейчас специальные знания существуют как бы сами по себе, в отрыве от метафизики, от смыслов, от нравственности; и личность, исходя уже из своей полноты и предпочтений, выстраивает некую сиюминутную логику, а ценности уже прямо и не влияют. И существуют сомнения во всём и всех, сомнения в правде…

Существует некий фундаментальный разрыв: в человеке и в общественных науках. Разрыв в построении из декларируемых ценностей уже механизмов социально-экономического проекта. Это связано с фундаментальным разломом ума и сердца, утратой искренности. И это называют «реализмом»…

Такой реализм – и тогда ценности лишь слова-заклинания, не относимые к себе сразу и непосредственно, как критерии своего бытия; лишь слова-лозунги, становящиеся политическим идентификатором. Они – красивые сами по себе, они – для познания умом, для созерцания (для теории или театра), для интеллектуального упражнения; и они – для других. Тогда эти слова не строят: ни внутри, ни снаружи. Тогда декларации сами по себе, а «научный проект» – сам по себе, по каким-то вкусовым или иным привычным и выделенным соображениям.

Вот это растроение мыслей-слов-дел, являющееся разлагающим для человека/общества и данного Проекта и нельзя допускать. Отсутствие веры – и есть разложение этого Проекта.

Возможное же недовольство граждан не является дестабилизирующим фактором; даже наоборот, мобилизующим к поиску решения, к творчеству. Потому что открыты все каналы и возможности изменения жизни к лучшему. Нет в обществе перегородок по возможностям. А вот способности каждый реализует по-своему.

Каковы могут быть причины недовольства, в чём может быть несправедливость? В экономической сфере этого нет в принципе. Общество развивается в целом, и каждый имеет возможность развития. Здесь применим известный лозунг: «Один за всех, и все за одного.» Нет уравниловки, но и нет неравенства. Перспективы у всех – общие.

Политика же – как проведение в жизнь идей развития, реализуется в профессиональных форматах. И не только. Группы могут создавать свои партии, но будут ли они иметь представительство в Думе и вообще такая палата в Думе – зависит от поддержки их Программ (и их реноме) подавляющим количеством граждан. Как говорится – «Работайте, товарищи.»

 3.3. Меры преодоления разложения и недовольства

Надо содержать Проект во всей полноте и целостности – гибко и творчески решая вызовы. Экономические и политические механизмы, отражающие принципы мироздания и выражающие природу человеческих сообществ, позволяют гибко выстраивать соответствующие решения.

Если отказаться от навязанных наукообразных экономоцентричных теорий: либерализма и марксизма, - то станут очевидны, а главное – реализуемы на практике простые и практичные принципы.

1. В над-социальном – установка на поиск смыслов бытия, подъём к духу, космизм.

2. В основах социального устройства и целеполагании – развитие человека на благо всех, в чём обретается динамика справедливости.

3. В отношениях цивилизаций и внутри них – утверждение человеческих общностей (коллективов), характерных конкретным типам общества.

4. В международных экономических отношениях – становление нового порядка, дающего возможность органического развития, самостоятельного темпа развития: не торможения и не форсирования.

5. В управлении – опора на одновременно и традиционное, и новое структурирование социума.

6. В административно-территориальном устройстве – приоритеты культуры и природы (а не кланово-политического национализма), ответственного сбережения их.

7. В проектных подходах – целостность и гармония.

Мир будет меняться, но правильное устроение способно воспринимать эти изменения и без внутренних критических кризисов выходить на следующие ступени освоения и подъёма.

Но есть и конкретные критические моменты, которые надо отслеживать в первую очередь. Первый иммунитет, первая защита целостности общества должна быть защитой от лжи. А вторая – в механизмах экономической модели. И уже третья – в политических механизмах. Ломаться система будет именно в этом порядке. А порядок и согласованность должны быть во всех вместе.

Вы думаете, как теряется и обретается единство и дух общества? Через ложь теряется, и через преодоление лжи обретается. Другого не бывает. Общество впадёт в ступор при раздвоении народного сознания и государственной идеологии. Это и есть ложная государственная идеология. И тогда начинают лгать все этажи государства…

Модель экономики и управления с самого начала должна иметь иммунитет от извращения в своих ценностях и от упрощения (через некие рационализацию, перераспределение или совмещение) в основных системных механизмах. Такая модель должна иметь свою идеологию, а правильнее сказать – смыслологию.

А для выбора и «комплектации» модели необходим общий знаменатель, который содержится в неэкономических целях. Их можно назвать.

Реализация личного начала (субъектности) человека, его свободной ответственности и одновременно благо-стояния (державности) России. Одно – условие другого. И то, и другое реализуется народом (свародом), единым в духе, в смыслах общего исторического бытия.

А уже сопровождением этих целей являются устойчивое инновационное развитие и эволюционность развития (наличие эффективных механизмов настройки); а также возобновляемое многообразие, эффективное хозяйствование, работающие механизмы аккумулирования и инвестирования денег в реальный сектор, простая и эффективная налоговая система, отсутствие симуляционного роста цен (отсутствие инфляции) и т.д.

Все описанные выше меры реализации недовольства или преодоления недовольства перманентно присущи Проекту, то есть являются системными. И всё это отвечает Идее Проекта.

 4. Эволюция Проекта

Собственно, эволюционность, гибкость, изменчивость заложена в механизмах проекта. То есть разворачивание Проекта во времени, последовательность шагов в конкретных обстоятельствах, конечно, существует. И об этом мы скажем ниже. А вся последующая эволюция является нормой грамотной реакции на внешние вызовы.

Вообще, Задача Проекта – вместить противоречия:

1. Труда (Деятеля) и Капитала (Ресурса) – перед «лицом» равной и своей ответственности в развитии: по качеству и инноватизации; во взаимосвязанных в целостном экономическом круговороте пропорциях зарплаты и прибыли;

2. Бедных и Богатых по экономическим возможностям – перед «лицом» сохранения единого социума и будущего, сохранения культуры, экономики, управления; в математически обоснованных коридорах пропорций распределения, не допускающих деструкции социума;

3. Социализма и Капитализма, как индустриальных частностей – перед «лицом» единственной надежды становления творческого человека, обретения глубинных смыслов бытия и соответственно связанной практики; без давления «измов», без уничтожения классов или элементов экономики, но доходя до метафизики сохранения и развития, распределения и созидания, но создавая на этом параметрически управляемые, подстраиваемые механизмы;

4. Общего и Частного – перед «лицом» нераздельности феномена «человек/общество»;

5. «Мы» и «Я» – перед «лицом» цикличности социо-психологических явлений.

Но ещё Задачи и преодолеть разрывы:

1. Власти и Народа – как следствия неоформленности, несформулированности русского цивилизационного проекта, через преодоление разрывов истории и молчания Логоса;

2. Города и Деревни – в последовательной проектной реализации распределённого хозяйствования и нового натурального хозяйствования;

3. Культуры и Технологии – через, в конечном итоге, реализацию первых 2-х пунктов и принципиально иную систему личностного образования/совершенствования, формирующую ответственное знание, в том числе по всем верхним пунктам и при соответствующем структурировании социума.

И уже как следствие сшивания разорванной общественной ткани можно достичь непротиворечивости: индустриализации и гуманизации, интеллектуального и физического труда, и других разрывов бытия. Последнее – не значит очерёдности, но требует исходно первого акцента, исходно первой постановки идей и механизмов, осознания первых вызовов, чтобы можно было решать вторые, двигаться во втором уровне.

Первые же 5 пунктов важно возглавить двумя знаменующими – Необходимо вместить противоречия:

6. Социального и Природного – перед «лицом» конечности Земли;

7. Божественного и Человеческого – перед «лицом» конечности человечества…

Но это уже – выше Проекта. Это Надежда уже общего Бытия...

Эволюция Проекта происходит в разрешении этих противоречий на новых уровнях целостности человека и общества. Роль государства здесь трудно переоценить; потому что именно оно выступает координирующе-согласующей силой этой эволюции, в том числе уменьшая пропорцию своих полномочий в общем балансе развития и сохранения.

4.0. Какими видятся способы реализации Проекта (в т.ч. получения власти, если необходимо)?

Конечно, реализация Проекта (как и говорили выше) невозможна без поддержки и определённого знания Народа. И здесь Власть может двигаться поэтапно. Базой является – полная открытость по целям, средствам, результатам; творческое соучастие народа и нейтрализация всякой деструктивности. Условием является – с первого шага осязаемое возвышение справедливости.

Можно выделить уровни целостного-полного-конкретного Проекта:

0. Теория общества,

1. Система власти,

2. Организация/управление экономикой,

3. Меры реформирования (проект),

4. Конкретные проекты, как восстановления, так и развития,

5. Перечень/порядок реформенных действий...

Вот и последнем и поговорим.

Любое реформаторское действие создаёт неравновесность, перераспределяет потоки разных ресурсов или останавливает. В чём-то появляется недостаток, в чём-то избыток. Но изменения не должны порождать заторы или повисания. То, что освобождается, должно получить вариант движения. Нормальный реформатор должен не просто издавать отдельные законодательные акты, но создавать (перепроектировать) потоки ресурсов в соответствии с целевыми (ценностными) установками.

Вообще, в проектируемых сложных системах главное – не конструкция, а уравновешивание сил; выверение средств их взаимного гашения в конструкции, или их полезного усиления. То есть минимизация чисто силовых элементов за счёт перенаправления сил. Здесь главное – перевести разрушающее в дополнительно созидающее, сделать дополнительную полезную работу. В такой системе конструкция – это уже поток сил. Об этом, видимо, думал знаменитый двигателист Микулин, когда говорил: «Выиграешь в силе – проиграешь в плече, выиграешь в плече – проиграешь в силе.» Озвученные подходы в проектировании сложных технических систем точно говорят и о проектировании социальных систем. С одним лишь усложняющим дополнением: проектируя социальную конструкцию и предполагая её реализацию, приходится учитывать особенности переходных процессов из текущего состояния. Приходится взвешивать временные варианты на неискажение ими итоговых результатов. Достичь результата можно разными механизмами; главное, чтобы возникающие при этом силы не нарушали другие системы. Нельзя думать сиюминутно и в рамках одной под-системы.

Каков сейчас властно-правовой контекст (или как учитывать особенности существующего законодательства и структуры власти)?

Любой социальный проект существует в правовом поле. Анализ (учёт) существующего правового и структурного контекста – часть проекта. Важнейшие вопросы: Компетенции существующих структур власти помогают или мешают? Что делать в случае пересечения полномочий? Отношения с носителями этих полномочий… Каковы ответы на эти вопросы у нашего Проекта?

Безусловно, надо понимать и важность контекста, и конкретно имеющийся контекст. Но конкретно в настоящее время – как это ни странно – при формулировании законодательного пакета альтернативной государственной системы смотреть на этот контекст не имеет смысла. И это – исходя из нескольких позиций.

1. Существующее законодательство – всё в заплатках и закладках. От первых оно расползается на глазах. А вторые – не распутаешь, не вычистишь.

2. Существующий правовой контекст, как системно строящий именно «либеральное общество», всё равно придётся полностью (целостно и полно) менять.

3. Исполнение существующих законов и прямых указов – на нижайшем уровне. А Конституция и принята с нарушениями, и не раз уже была нарушена. Всё это вместе создаёт поле не легитимности; и дисциплина тут ни при чём. Здесь – рассогласованность общества и всего законодательства.

4. Нужен и (1) идеальный, и (2) гибкий вариант пакета, отвечающий проекту. В момент реализации пакет будет адаптироваться в действиях по текущим обстоятельствам. То есть порядок введения имеет важнейшее значение; а сам Пакет должен максимально полно показывать обществу перспективу, конечный результат.

Всё сказанное выше не значит – что надо дестабилизировать обстановку. Как раз наоборот, надо избрать такие действия, чтобы её нормализовать и прийти к результату быстро и без потрясений. В опоре на поддержку народа.

Итак, мы рассматриваем законы – с чистого листа, но в порядке введения учитываем существующие структуры и процедуры.

Каковы требования к законодательству вообще?

Как говорили выше, соединение требований (1) непосредственности действия, (2) гибкости, настраиваемости, (3) небольшого объёма приводят к системе законодательства нескольких уровней. Конституционный уровень – уровень установления принципиальных отношений, задающих принципы государственности в 3-х основных сферах общества: власти, экономике и культуре. Следующий уровень упорядочивает отдельные моменты и второстепенные (детализирующие) отношения. Кроме того – как раз изменяемые параметры можно и должно выносить в отдельные приложения и положения. В Законах должны быть определения, принципы отношений, перечни структур, критерии… Детали, подстраиваемые параметры, процедурные подробности лучше описывать уровнем ниже, где чаще можно вносить изменения – в Положениях. Понятно, что при этом становится дифференцированной – одновременно и охраняющей, и оперативной – система полномочий (прерогатив) по изменению нормативных актов.

При наличии законов Конституционного уровня и сама Конституция (Державный Акт) может быть много короче и сосредотачивать в себе именно основы государственного строя, то есть порядок появления полномочий и порядок взаимоотношения структур власти..

Законы конституционного уровня раскрывают суть отношений в обществе, и потому, во-первых, должны быть просты, понятны, конкретны; а, во-вторых, не могут быть большими. Естественно, что подзаконный им уровень не может им противоречить. Всё это вместе позволяет обрести качество устойчивости законодательства.

Вообще Закон должен:

1. упорядочивая отношения, опираться и на реалии, и на запросы общества, и на должное

(искусство в том, чтобы это правильно согласовывать),

2. образовывать (или входить в) правовую систему без пробелов и противоречий,

3. соответствовать иерархии нормативных актов,

4. содержать порядок действий и обеспечение,

5. быть написанным для людей, быть понятным людям.

Мы не настаиваем на данности и неизменности проектного Пакета законов (хотя за ними стоят серьёзные системные разработки, в том числе "математика"). Они – форма конкретности и чёткости! Данный пакет законопроектов (свод законов) – не есть нечто окончательно оформленное. Задача их – в том числе и подталкивающая к конкретности, чёткости, готовности, и разъяснительная; а главная – сформировать ту площадку, с которой видно и осязаемо всё пространство организации социальной жизни, видны и названы стороны, закоулки отношений. Чтобы уже с общего видения пройти к окончательно сформулированному, детализированному образу. Как уже говорили выше, можно выделить два принципиальных значения реформаторского пакета:

- уточнение определений и понятий,

- уточнение и упорядочение функционально-структурных отношений.

Приводимый в Приложении-11 Пакет из 23-х первоочередных нормативных актов охватывает ключевые зоны реформирования и образует (большинством актов) верхний конституционный уровень. Он имеет как бы 5 групп по своей функциональности и первоочерёдности (но не приоритетности):

I – группа Указов по первичному упорядочиванию правового контекста (4 акта),

II – группа первых Указов по основам власти и экономики (4 акта),

III – группа Законов по системным процессам в экономике (5 актов),

IV – группа Указов по организации качества отношений во власти и экономики (5 актов),

V – группа Указов по гармонизации внутренних и внешних процессов (5 актов).

Первая группа – определённым образом критическая. Она исправляет самые вопиющие ситуации во власти и экономике, формируя базу в отношениях общества, давая знак о смыслах и направлении реформы. Она даёт первые рычаги управления и правила отношений…

Назначение следующих групп нормативных актов видно из их названия.

Законы пакета имеют разные сроки полного введения в действие после принятия; потому что они отличаются по подготовке и порядку введения. И эти сроки согласованы внутри Пакета. Поэтому принимается Пакет сразу весь. Его желательно принять в январе-феврале, чтобы со следующего года всё было настроено, обвязано и согласованно функционировало. Для обеспечения этого на самых сложных направлениях вводятся должности Ответственных координаторов (комиссаров).

За полгода (минимум) до принятия пакета он весь публикуется для общественной дискуссии и предварительной координации, и согласования в органах власти.

Конституционная реформа проводится по прошествии года реализации (действия) пакета и по готовности общественных институтов. Конституция утверждается после общественного процесса согласования Конституционным (Земским) собранием.

Каков порядок мер по устроению государственности и каковы статусы?

Из 2-х вариантов переходного периода по изменению государственности (правовой системы) принят более сложный и желательный. Первый вариант – чрезвычайного положения с остановкой действия законодательства и переходом на «ручное управление» диктаторской инстанцией – нежелателен по упрощению общественных отношений и соответственно с последующими трудностями «прорастания» в реальном, сложном обществе. Второй вариант переходного периода из существующей правовой системы – последовательных преобразований сверху, не допускающих правового вакуума и формирующих преемственность по всем институтам – сложен, благоприятен и предполагает участие общества.

Срок преобразований – от 1 года. Особенности ввода в действие и последовательность дополнительных мероприятий по каждому нормативному акту (Закону) указаны в конце законопроектов. Данные по всем реформенным нормотворческим мероприятиям сведены в общую таблицу. Общая схема государственных институтов (органов, см. Приложение-10) составлена, как общая итоговая картина преобразований, для начального ориентирования в Пакете Законов в целом. Этому же служат рабочие таблицы по списку Законов, Положений и ответственности.

В сводной таблице законопроектов (в Приложении-11) номера нормативных актов имеют маркировку: подчёркнутые – для мировоззренческого блока, в скобках – для власте-устроительного блока, в затенённом – для экономического блока. Эта таблица является План-графиком вступления в действие пакета законов по устроению Державы русской цивилизации. Порядок реформирования (предполагаемый, проектный) представлен в «нулевом» Указе.

(1) Первым Указом устанавливается режим «Конституционной реформы» с 2-х уровневым Комитетом для широкой и консолидирующей связи со стратами общества в процессе реформирования. Государственная Дума принимает Законодательный Пакет Конституционной реформы в целом в одном чтении, исходя из соответствия духу, ценностям и целям этой реформы. После чего по своей процедуре делегирует 50 депутатов в Конституционный комитет, чем на период Конституционной реформы передаёт законодательное право Президенту, становясь совещательным, контролирующим и проводящим органом. Государственная Дума осуществляет контроль за соблюдением порядка Конституционной реформы и со своей стороны взаимодействует с обществом и местной властью, оставаясь коллективным органом. Государственная Дума действует до завершения Конституционной реформы и принятия новой Конституции России («Державного Уклада»).

(2) Президент имеет право на созыв по своему усмотрению Земского Собора, как органа представительства от регионов и профессиональных страт, для получения полных законодательных полномочий на период Конституционной реформы. Итогом данного Земского Собора является утверждение состава Конституционных комитетов: верхнего и нижнего, а также иных решений, упорядочивающих процесс Конституционной реформы.

(3) Верхний Конституционный комитет состоит из 285 человек следующего представительства: 50 от Совета Федерации, 50 от Государственной Думы, 85 от каждого Субъекта Федерации по одному, избранному на совместном заседании депутатов законодательных собраний региона, и 100 человек по предложению Президента. Задача Комитета состоит в организации в обществе всестороннего процесса Конституционной реформы: подготовка проекта Конституции («Державного уклада»), обсуждение заложенных в него нравственных и правовых максим, разъяснение и осмысление их. Задачей является также способствование исполнению Законодательного Пакета Конституционной реформы.

Верхний Конституционный комитет по своей процедуре формирует в регионах Нижний Конституционный комитет, который имеет те же задачи. Верхний и Нижний комитеты работают во взаимодействии, организуя интеграцию и присутствие, необходимые для успешности Конституционной реформы.

(4) После принятия новой Конституции России (или «Державного Уклада») и избрания нового органа представительной власти данный Представительный орган России должен в течение 1 года принять новый Пакет Законов конституционного уровня (первого системообразующего уровня, вместо Указов и того же охвата тем).

Перечень законов дополняется депутатами Представительного органа России, с учётом сохранения возможности модернизации законодательства в условиях стабильности основ государственности.

(5) Данный пакет законов, написанный (в том числе преобразованный из первоначальных Указов) во взаимодействии высших институтов власти по итогам системных преобразований государственности, должен быть принят конституционным большинством (3/4 голосов) и одобрен Кругом Старейшин, либо принят на Земском Соборе. Эти Законы могут быть изменены, как минимум, другим Земским Собором.

Пакет Конституционных Законов и Конституция России (или «Державный Уклад») не должны противоречить друг другу ни в одном положении, ни в одной норме.

Порядок мер по устроению государственности осуществляется по общему Порядку; при необходимости введением дополнительных Указов. Основные этапы этого процесса (Общий порядок устроения государственности) сведены в соответствующих таблицах и графиках.

4.1. Объективные материальные и мировоззренческие факторы (не политические), ограничивающие реализацию проектного идеала

Материальных ограничений для реализации Проекта не существует. Мировоззренческие (знаниевые) существуют; потому что нельзя этот Проект навязать. Нельзя заставить. Нельзя поставить в некие условия, чтобы люди стали действовать по этому социальному Проекту. Здесь только через осознание и добрую волю.

Ну и могут быть помехи, коррективы внешнего характера. Именно они и способны внести уточнения в порядок и время реализации Проекта.

 4.2. Отличия от идеала начального этапа реализации идеи. Особенности переходного периода.

Нет, Проект – в том то и дело – сразу реализуется в своей исходной форме. Не важно – совершенно – из какого социального формата индустриального общества происходит переход.

Особенности переходного периода диктуются первоочерёдностью проблем/задач в отдельных сферах и внешними угрозами.

 4.3. Мероприятия, способствующие приведению Проекта к идеалу

Исходное мероприятие одно и главное – Привнесение идей Проекта в современное общество. Дальнейшее всё – покажет жизнь.

Данный Проект – глубоко традиционен. И органичен природе человека, многообразию психотипов и неизбежным изменениям в обществе.

Его политическая часть наследует социальным представлениям ариев и скифов, а также современной науке по социо-психологии. И это при том, что разработки шли независимо – что как раз и подтверждает глубинную укоренённость предлагаемых социальных конструкций в Русской цивилизации.

А экономическая часть отражает предельное осмысление этой сферы, «распухшей» в эпоху экономо-центризма, и приведение её к общему знаменателю целостной социальности.

 4.4. Предполагаемый итог предельного развития исходной идеи Проекта. Возникают ли (обязательно) политические проблемы?

 Разрушаем ли Проект, каковы обстоятельства его прекращения (возможно ли прекращение цели или возможности её достижения)?

Исходная идея Проекта – возвращение целостности, как в социальной организации, так и в человеке. Проект строится на возвращении к целостности и гармонии (для чего находит их специфическое проявление в разных сферах социального бытия и в отношениях).

Каков итог предельного развития такой постановки? Если в просто-человеческих понятиях, то это общество счастья и радости. А если в проектных понятиях, то это общество духовного развития и самореализации человека.

Политические проблемы – это проблемы рассогласования воли общества, рассогласования направления, цели. Это происходит в разных представлениях людей о жизни и смысле жизни. В Проекте интересно то, что мировоззрение вырабатывается общее, а вот смыслы своей жизни каждый вырабатывает сам. Как представляется, здесь не возникают политические проблемы; потому что подлинная свобода осмысления является общим для всех императивом, но не мотивом кучкования, как противопоставления другим. Данные девиации (не созидательного для всего качества) будут очевидны в общей ситуации творчества и результативной самореализации.

Разрушить проект может искажение мировоззрения в позициях соучастия Богу в Творении, искажение целостности Бытия, искажение правды (ложь). А в силу того, что целью Проекта является сам человек, его высокое предназначение, его духовное здоровье и потенциал, то предела Проекту нет. Он заканчивается вместе с Человеком.

В силу органичности и соответствия мирозданию (по своим принципам) этот Проект составляет основу очень устойчивого социального образования.

4.5. Какие черты личности данный Проект стимулирует, а какие подавляет?

Проект стимулирует самостоятельность и глубину постижения мира и себя в нём – то есть реальную свободу и ответственность. То есть создаёт такого человека и общество, в которых через глубинное основание подлинности два качества свободы и ответственности становятся двуедиными – во «встречном движении».

Такие люди – через осознанное решение общих задач развития общества и самосовершенствования – и формируют сварод, как общность свободных и здоровых людей, способных без противопоставлений формировать гармоничную систему управления на едином мировоззрении со-участия в процессах Творения.

При этом снимается, преодолевается деструктивный, болезненный эго-центризм.

(1) Согласуется ли это с гуманистическим концептом п.1.1?

Исходно, в начале мы говорили об идеале целостного человека; о таких опорных для Проекта качествах, как искренность, жажда знания и роста, доброта, честь. Мы говорили о таких принципиальных опорах Проекта в обществе, как Правда и Знание. Мы говорили о значении жизни человека в Познании и Любви. Всё это объединяется состоянием человека, который ищет света, который наполняет мир движением к Богу. Всё это возможно в подлинности субъекта, в призвании. И все социальные построения Проекта на это направлены.

(2) Какое реальное отношение к человеку и какого человека формирует Проект? Какие вызовы для человека?

 Чуть выше мы сказали о преодолении Проектом болезненного, фрустрационного эго-центризма. И то есть о создании обстановки, когда человек имеет негромкое, простое ощущение сопричастности Большому общему делу, когда внутренняя тишина и скромность только оттеняют глубину и содержательность. Мир (во всех 3-х аспектах) входит в человека и наполняет его. Тогда и возникает счастье. Гордыня – противоположная этому естеству – только и отразит внутреннее неблагополучие То самое раздвоение, нарочитость. Обиды, конечно, могут быть; но «бессильная злоба» и «обвинение других в своих проблемах» (ресентимент) – всё это не имеет почвы в социальности данного Проекта.

Человек здесь наполнен жизнью, её свершением. Наполнен подъёмом к смыслам своей жизни.

5. Выводы _

Человечество прошло свои круги. Круги экстенсивного, потребительского, выживательного (в обоих смыслах), аналитически-разбирающего, сиюминутного, враждующего существования. И установление другого времени – это русское время. Это и есть наша миссия, наш Проект. Он будет для нас общий – и внешний, и внутренний. Так всегда было в истории.

Наступают другие времена, и всё происходит вовремя. Возвращается история, мы ждали здесь какого-то события, которое бы вскрыло правду, и им оказалась ДНК-генеалогия². Последуют, видимо, и другие. Уже огромные массы людей разобрались в простоте смыслов экономики – как бы из неё ни делали недоступное сооружение. Информационные технологии, вроде бы дающие полную власть манипуляторам, держащим коды, дали не меныший потенциал освобождения от мифов и возможность глобальной горизонтальной коммуникации и самоорганизации. Индустрия вдруг из дымящей, огромной, урбанистской становится тонкой и гибкой, умной. Манипуляторы теряют ориентацию. Терроризм оборачивается против его авторов. И там, где раньше была опора и контроль, возникает пустота. Жизнь перетекает в другие формы. И всё требование теперь к самому человеку. Вопрос – в соответствующем, жизнеустроительном, интегрирующем Проекте. Частью его является и этот проект.

Мы и возвращаемся к многим формам «золотого времени», но на новом уровне понимания и возможностей. Невозможно строить долгий и устойчивый Проект на материализме. Люди уходят от «измов». И вопрос переустройства жизни – как действительная реновация – встаёт в открытую повестку дня поколений. Надо только, чтобы это стало Общим делом.

 90-е годы отбросили нас назад не только в социальном плане, но в человеческом. Нас – как некое сообщество – погрузили в беспамятство и в игрушки. Погрузили в детское сознание, в инфантилизм – обещаниями обогащения. Но мы – как и всегда, в поддержке провидения – использовали этот шанс, чтобы собраться и залатать слабое место. Плохо, что такое место народ обнаруживает лишь в момент прорыва. Но, хотим надеяться, что это было в последнем случае, в последний раз. Для этого мы и должны осознать: (1) человека в его предназначении и (2) Русь в её предназначении. Осознать – то есть реализовать, устроить это предназначение.

Все действительные Проекты, которые существуют сейчас в Русии, звучат этими помыслами. Дело за малым. Самим сбросить с себя наваждение, своим умом постигнуть Знания, своим существом сделать выбор, подняться над своими обидами за обиды Земли и Времени.

______